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«Les politiciens d’abord» : 3.773 milliards de FC pour les institutions, le peuple attendra !
Certains slogans s’usent au contact des chiffres. «Le peuple d’abord» vient d’être posé sur la balance du budget 2027, et elle penche ailleurs.
Le 29 janvier 2025, au lendemain de l’entrée de l’AFC/M23 dans Goma, le Chef de l’État annonçait des coupes dans les missions, le fonctionnement et les rémunérations des institutions. La guerre l’exigeait. Dix-neuf mois plus tard, le projet de loi de finances 2027 accorde à la Présidence 1 554,3 milliards de FC, soit 675,8 millions de dollars, 2,6 fois son budget initial de 2024.
Le réseau Unis, qui avait ouvert le dossier dès février 2025, cherche dans le texte la moindre disposition sur le train de vie des institutions. Il n’en trouve aucune : ni baisse des rémunérations politiques, ni suppression des structures inutiles, ni publication des salaires, pourtant promise en 2022 et jamais tenue.
La Présidence n’est pas seule à la table. Avec la Primature, la Vice-Primature, l’Assemblée nationale, le Sénat et le Secrétariat général du Gouvernement, les six institutions politiques absorbent 3 773 milliards de FC, soit 7,4% du budget général. C’est 4,6 fois l’enveloppe du programme de développement local des 145 territoires, et presque autant que la Santé (3 945 milliards). Les Affaires sociales, le Genre et les Droits humains réunis disposent de 380,3 milliards, dix fois moins. L’article 58 de la Constitution garantit pourtant à chaque Congolais sa part des richesses nationales. Il faut croire que cette part se calcule d’abord au sommet.
2 884 USD LE MOIS CONTRE 260 USD
L’inégalité s’écrit aussi sur les fiches de paie. Un poste à la Présidence coûte en moyenne 2 884 dollars par mois, contre 260 dans l’Éducation et 223 à la Défense. Onze fois un enseignant, près de treize fois un soldat. Dans un pays qui demande aux uns de tenir le front et aux autres de tenir la craie, l’écart a de quoi faire réfléchir.
À la Présidence, à l’Assemblée et au Sénat, 60 à 65 % des crédits partent en fonctionnement et en transferts, contre 2 à 5 % pour l’investissement. Ces institutions se financent d’abord pour se faire vivre.
La dérive dépasse les palais. Entre les projets de budget 2025 et 2027, la part de l’investissement dans le budget général tombe de 49,9% à 26,8 %, tandis que les dépenses de prestations sont multipliées par 4,2. Sur la même période, les crédits de la Présidence bondissent de 76,7 % et ceux de la Santé reculent de 35,2 %. On ne bâtit pourtant pas un État avec des bureaux, mais avec des routes, des écoles et des centres de santé. La guerre pèse sur les dépenses de sécurité, Unis le reconnaît. Elle n’explique pas que la hausse des transferts, qui abritent des lignes discrétionnaires, se fasse aux dépens de ce qui profite aux populations.
Reste la question des plafonds. Fin décembre 2025, les biens et matériels avaient été payés à 196 % des crédits votés, les transferts à 140 %. Au 30 juin 2026, la Présidence avait déjà consommé 99 % de son budget annuel. Un plafond que l’on franchit à loisir n’en est plus un, et le vote du Parlement devient une simple formalité de départ.
FACE A CETTE ALERTE, LE PARLEMENT APPELE A TENIR LE CRAYON, PAS DE STYLO
Unis en désigne les ressorts : plus de 900 partis dont il faut récompenser les troupes, des gouvernements de plus de 50 membres, des services créés pour caser des partisans, des émoluments jamais détaillés, des fonds spéciaux sans objet précis, des avantages à vie pour d’anciens chefs de corps constitués. S’y ajoute un budget-programme, censé mesurer les résultats, repoussé à 2029. Tant que l’on ne rend pas compte de l’usage de l’argent, on peut continuer à le dépenser sans compter.
La sortie existe, et le réseau la chiffre : geler la Présidence au niveau de 2026 et réduire de 30 % les transferts des deux Chambres. Ces deux gestes libéreraient 416,7 milliards de FC, la moitié de l’enveloppe annuelle des 145 territoires, à réaffecter à la santé primaire et aux soldes des militaires et des policiers.
Le Parlement tient donc le crayon et non le stylo. Il peut valider une trajectoire que les chiffres contredisent, ou tenir enfin la parole donnée aux Congolais. Le test du «peuple d’abord» ne se passe pas dans les discours, il se passe dans le budget. Pour l’instant, le peuple attend encore son tour. Il n’a qu’à prendre son mal en patience !
Jérémie ASOKO