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RDC : Quatre postes frontaliers construits sous financement de la Banque mondiale dans le cadre du Projet de Facilitation du Commerce dans la Région des Grands Lacs (PFCGL 1)

Des bâtiments imposants, des meilleures conditions de travail pour les agents des services œuvrant aux frontières, une meilleure circulation et gestion des migrants….C’est ce qu’on observe lorsqu’on arrive au poste frontalier de Ruzizi 1 dans la Province du Sud en République Démocratique du Congo. Une réalité depuis mai  2022 qui contraste avec la vielle époque des tracasseries.

Le Gouvernement de la République Démocratique du Congo a reçu un crédit (34 millions de dollars)  de l’Association Internationale pour le Développement (IDA) du Groupe de Banque Mondiale pour l’exécution du Projet de facilitation du Commerce dans la Région des Grands-Lacs (PFCGL), placé sous la tutelle du Ministère du Commerce. La Cellule infrastructures du Ministère national des infrastructures et Travaux publics gère la partie de construction des bâtiments.

L’objectif de développement de ce projet est de faciliter le commerce transfrontalier en augmentant la capacité de commerce et en réduisant les coûts rencontrés par les commerçants, en particulier les petits commerçants et les femmes, à des endroits ciblés aux zones frontalières. Le PFCGL vient en appui à la mise en œuvre de mesures en vue de répondre aux obstacles les plus contraignants le long de la frontière entre la RDC et ses voisins de la Région des Grands-Lacs, à savoir la faiblesse des infrastructures, les réformes de procédures et la gestion des frontières. Un appui est également apporté à une politique de consultation régionale ainsi qu’aux mécanismes d’harmonisation et de mise en œuvre des réglementations adoptées au niveau régional, en particulier celles développées par le COMESA.

Des postes frontaliers modernes 

Dans sa première phase, depuis 2016, le PFCGL a construit le poste frontalier de Ruzizi 1 dans la province du Sud Kivu.  Mais aussi les postes frontaliers de Kasindi et Bunagana dans la Province du Nord Kivu. Ces postes frontaliers sont opérationnels depuis mai 2022. Signalons que les travaux du poste frontalier de Bunagana ont atteint 85% du taux d’execution physique . Les travaux restant de  finition et d’equipement  seront achévés apres l’accalmie dans la zone de Bunagana. 

Le quatrieme poste frontalier est celui de la Petite Barreiere de Goma : les travaux de construction ont été lancés depuis le 24 octobre 2023 par le Ministre national des infrastrctures et travaux publics. Sur ce site, les travaux ont pris du retard en raison de la mise en œuvre d’un plan d’indemnisation des occupants. La Banque mondiale a accordé à la RDC un financement additionnel à titre de don (Accord de Don N° E0680 – ZR du 1 juillet 2022) de 23 millions de dollars dans le cadre du Projet de Facilitation du commerce du commerce dans la Région des Grands Lacs (PFCGL). Cet accord a reçu l’approbation  du Président de la RDC en septembre 2023 (approbation du don : ordonnance Présidentielle n° 22/163 du 28 septembre 2022) à la grande satisfaction de tous les bénéficiaires.

Ce  financement additionnel (FA) a été accordée au PFCGL pour couvrir un déficit de financement et un dépassement de coûts liés à la mise en œuvre d’ un plan d’action de réinstallation (PAR) à Goma et les travaux de génie civil associés à un poste frontière à guichet unique (PFGU) sur le site. Plus concrètement, il s’agit de l’argent lié à l’indemnisation des occupants /habitants actuels du site pour une expropriation qui respecte les droits humains et la construction du poste frontalier de la Petite Barriere suivant les standards internationaux.

L’érection de ces bâtiments permet  une meilleure prise en charge des migrants, des petits commerçants transfrontaliers en particulier et des marchandises. Les agents des services travailleront dans des conditions logistiques acceptables.  Des postes frontaliers mieux contrôlés sont les gages de la maximisation des recettes par les services compétents. Ce qui va à coup sur améliorer la manutention et le traitement des marchandises et des personnes. Tous ces éléments permettront d’améliorer la transparence dans la gestion, d’éviter la corruption et les tracasseries des commerçants et des migrants.

Renforcer le Commerce

Grâce l’amélioration des infrastructures et appui aux réformes des procédures dont la mise en place et l’appui à la stratégie de groupage des marchandises, le Temps moyen pour les commerçants de franchir les passages frontières ciblés est passé de valeur de référence à valeur actuelle en juillet 2023: de 18 à 7 minutes au poste frontalier de la Petite Barriere de Goma ; de 42 a 11 minutes au poste frontalier de Ruzizi 1 ; de 14 à 7 minutes au poste frontalier de Kasindi et Bunagana.

La Valeur de marchandises traitées par les infrastructures centrales de commerces est passée de 92 à 241 millions de dollars américains entre la RDC et le Rwanda. Du coté de la RDC et l’Ouganda, elle est estimée à 76 millions de dollars.

Le pourcentage des tracasseries et harcèlement  est réduit de 92% à 19% au poste frontalier de la Petite Barriere de Goma et de 78% à 9% à la frontière de Ruzizi 1.

Lors de la pose de la première pierre de construction du poste frontalier de la petite Barriere de Goma, Albert ZeufacK, directeur pays de la Banque mondiale a souligné que « Ce poste frontière est essentiel à plus d’un titre.  D’abord en raison du brassage des peuples voisins qu’il favorise. Avant COVID 19, le nombre moyen de personnes traversant la frontière était de l’ordre de 60.000 par jour. Ensuite en raison du volume relativement important des échanges qui s’y effectuent. En 2022, la valeur des marchandises qui ont transité à ce poste frontière s’élevait à plus d’un demi-milliard de dollars américains ».

Du coté commerce, plusieurs activités ont été menées : 

  • La collecte des indicateurs de temps de franchissement aux frontières, de la valeur des marchandises et la lutte contre le harcèlement les tracasseries
  • Identification et cartographie des petits commerçants transfrontaliers 
  • Formation des agents  de service  de l’Etat affectés  aux frontières (DGM DGDA PNHF POLICE DES FRONTIRES OCC)
  • Etude d’harmonisation des textes juridiques qui régissent les normes et procédures en matière de commerce transfrontalier 
  • Mise en place des comités locaux de facilitation du commerce
  • Mise sur pied et redynamisation des comités  mixtes transfrontaliers (CMT)
  • Organisations des Comités mixtes entre Etats pour le suivi et évaluation de la mise en œuvre du RECOS dans le trois pays du projet (RD Congo, Rwanda et Ouganda)
  • Installation machines Happy or Not pour évaluer la qualité des services rendus par les agences travaillant aux frontières
  • Ateliers de sensibilisation sur le RECOS 
  • Etude sur la Mise en place de la Carte magnétique 
  • Etude sur la mise place d’un numéro vert pour donner des infos et dénoncer les abus
  • Installation des Bill bord ( Ecrans géants) :Six  écrans géants  ont  acquis  et placés  à toutes les frontières ciblées
  • Installation des caméras infra-rouges pour la bonne gestion du flux migratoire dans le cadre de la lutte contre les maladies épidémiologiques (Ebola et Covid 19)
  • Campagne de sensibilisation contre Ebola et Covid 19 aux frontières
  • Mise en place de la stratégie de groupage et distribution des  tricycles aux Associations des petits commerçants  transfrontaliers
  • Activités de communication sur les normes de traitement du petit commerçant et les rôles des services aux frontières
  • Distribution de  30  tricycles en faveur des petits commerçants «  stratégie de groupage ».
  • Rédaction  du guide de promotion du petit commerce transfrontalier 
  • Mise en œuvre du plan de  plan de Professionnalisation et formalisation des associations des petits commerçants (formation ICS , renforcement des capacités des commerçants transfrontaliers) par la firme « FORHOM ».
  1. Mise en place des capacités de gestion, de coordination et de suivi du Plan ICS et du Plan de Renforcement des capacités
  2. Formation des Secrétaires des ACT et des P-ACT pour l’amélioration progressive de la gestion des fichiers des membres

L’est de la RDC est le berceau d’un commerce florissant de toutes sortes de produits, de même qu’il entretient des liens étroits avec les communautés situées de l’autre côté de la frontière. Ces infrastructures permettront  de gérer les interactions commerciales dans l’est de la RDC et de maitriser  les volumes très importants des échanges commerciaux,  des biens et des services entre la RDC et tous les pays de l’Afrique de l’Est (qui sont dans la Zone de libre-échange continental africain (ZLECAF), le COMESA  et dans l’East african Community ). Le commerce terrestre entre la RDC et les économies voisines d’Afrique de l’Est passe par plusieurs postes frontières, entre autres ceux de Goma (Petite Barrière et Grande Barrière), de Kasindi et de Bunagana. Pepe Mikwa