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Processus de Washington et de Doha : les États-Unis, le Qatar et l'UA appelés à harmoniser leurs vues

Le Baromètre des Accords de Paix en Afrique a publié l'évaluation de la mise en œuvre de l'Accord de paix de Washington, signé le 27 juin 2025 entre la RDC et le Rwanda. Le rapport couvre la période du 1er au 31 décembre 2025.

 

Selon ce document, le score global d'exécution cumulée de l'accord n'a enregistré aucune progression en décembre 2025, marquant un net ralentissement du processus. Après des avancées successives de 9 % fin juillet à 19 % fin août, puis 21,6 % fin octobre et 23,3 % fin novembre, la dynamique observée les mois précédents s'est essoufflée en fin d'année. L' Accord de Doha a été également épinglé.

Ce rapport souligne également la nécessité pour les médiateurs et partenaires internationaux d'intensifier leurs efforts afin d'améliorer la qualité de la mise en œuvre, de renforcer la bonne foi des acteurs et de préserver la durabilité de progrès jugés encore fragiles.

RENDRE COMPTE DES VIOLATIONS, DES RETARDS ...

Face à cette situation, le Baromètre recommande au Comité de surveillance conjointe (Joc) et au Mécanisme conjoint de coordination de la sécurité (JSCM) entre la RDC et le Rwanda de publier des rapports plus complets et détaillés. Ces documents devraient, selon l'organisation, rendre compte de l'ensemble des violations constatées, des retards, des cas de non-exécution des engagements ainsi que des mesures correctives envisagées.

Une telle démarche, estime le Baromètre, renforcerait la transparence et contribuerait à restaurer la confiance du public dans le processus de paix, en lieu et place des communiqués conjoints jugés trop succincts actuellement diffusés.

Aux  États-Unis, au Qatar et au médiateur de l'Union africaine, le Baromètre des Accords de paix en Afrique recommande l'élaboration et la proposition aux parties d'un mémorandum d'entente. Celui-ci viserait à établir la complémentarité et la non-exclusivité des engagements issus des processus de Washington et de Doha.

Cet instrument devrait d'intégrer l'AFC/M23 dans le cadre de l'Accord de Washington et d'engager formellement le Rwanda dans le processus de Doha. Cette démarche favoriserait une meilleure coordination et une plus grande cohérence entre les deux initiatives diplomatiques.

 

DES RECOMMANDATIONS 

le Baromètre a fait des recommandations aux pays et organisations parrains de différents procesus de paix. Il s'agit notamment des Etats-Unis à qui il recommande de maintenir la pression diplomatique sur Kinshasa et Kigali afin de respecter les délais convenus concernant la neutralisation des FDLR et la levée des mesures défensives rwandaises prises par la RDC ; d'encourager le Rwanda à offrir des garanties sécuritaires et judiciaires aux combattants FDLR encore présents en RDC pour faciliter leur rapatriement volontaire ; de renforcer l'appui technique et logistique au JSCM et au Joc afin d'améliorer la coordination et la vérification de la mise en œuvre de l'Accord.

La structure demande également de garantir à la Monusco les ressources financières, techniques et logistiques nécessaires à l'exécution de son mandat renforcé, notamment en matière de protection des civils, de neutralisation des groupes armés, de suivi du cessez-le-feu dans le cadre du processus de Doha et de soutien aux programmes de DDR ; ainsi que de poursuivre le soutien actif à la médiation qatarie entre le gouvernement congolais et l'AFC/M23.

Il est recommandé au Qatar de continuer à œuvrer pour une complémentarité renforcée entre les processus de Doha et de Washington et de soutenir le fonctionnement du mécanisme conjoint de vérification convenu le 14 octobre 2025 entre le gouvernement congolais et l'AFC/M23.

Quant au médiateur de l'Union africaine, le Baromètre exhorte à veiller à l'harmonisation des processus de Washington et de Doha, en cohérence avec les efforts continentaux de paix dans la région des Grands Lacs, notamment en invitant les participants à la réunion de haut niveau prévue en janvier 2026 au Togo à examiner l'opportunité d'un mémorandum d'entente et à plaider pour l'allocation d'un financement autonome au mécanisme continental de suivi, à travers l'adoption d'un budget dédié au sein de l'Union africaine, garantissant sa viabilité institutionnelle et opérationnelle.

Gloire BATOMENE