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Julien Paluku prône la production des édits provinciaux et le dialogue permanent

Intervenant hier mardi 2 septembre à l’atelier sur les mécanismes de fonctionnement et la stabilisation des institutions provinciales, Julien Paluku Kahongya, expert en décentralisation, doctorant en sciences politiques et administratives à l’Université de Kinshasa et ministre du Commerce extérieur, a axé son exposé sur l’élaboration des politiques provinciales à travers la production des édits provinciaux ainsi que sur les causes des conflits récurrents entre institutions provinciales en RDC.

Cet atelier, organisé par le ministère de l’Intérieur, Sécurité, Décentralisation et Affaires coutumières, réunit à Kinshasa les présidents des Assemblées provinciales, les gouverneurs de province, ainsi que plusieurs députés et ministres provinciaux.

Julien Paluku a invité les institutions provinciales à bien identifier les problèmes auxquels il faut trouver des solutions et formuler les objectifs poursuivis dans l’élaboration des édits provinciaux, qu’ils soient initiés par les Assemblées provinciales ou par les gouvernements provinciaux.

Il a insisté sur la nécessité d’agir dans le respect des compétences dévolues aux provinces, citant le droit civil et coutumier, la protection civile, les incendies, le trafic routier, ainsi que certaines matières concurrentes avec le pouvoir central mais qui présentent une spécificité locale.

Le Bulletin officiel provincial et le budget participatif

S’appuyant sur son expérience de gouverneur du Nord-Kivu pendant douze ans, M. Paluku a recommandé aux exécutifs provinciaux de mettre en place  un Bulletin officiel dans lequel seront publiés tous les édits promulgués par les gouverneurs de provinces. 

Il a également suggéré l’implication des acteurs sociaux dans la gestion publique.

«La société civile doit être associée dans l’élaboration du budget participatif afin de garantir une meilleure gouvernance provinciale», a-t-il souligné.

Les causes des conflits institutionnels

Abordant les tensions récurrentes entre gouvernements provinciaux et Assemblées provinciales, causes des conflits institutionnels, l’expert en décentralisation a pointé du doigt les attitudes de certains gouverneurs qui se déconnectent des Assemblées dont ils sont pourtant l’émanation, l’imposition de candidats gouverneurs par Kinshasa et la gestion des finances publiques.

«Pour y remédier, je recommande un dialogue permanent entre les institutions provinciales et l’activation de trois impôts susceptibles d’accroître les recettes locales à savoir  l’impôt sur le revenu locatif, l’impôt foncier et l’impôt sur les véhicules automoteurs-vignettes», a  recommandé Julien Paluku.

Le ministre du Commerce extérieur a, enfin, insisté sur la stabilisation des institutions provinciales par des mécanismes pratiques, à la fois juridiques et financiers mais aussi par une volonté politique de coopération entre Assemblées et exécutifs provinciaux.

Tricya MUSANSI