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Fonction publique : le ministère reprend la main sur la maîtrise des effectifs

Le Vice-Premier ministre de la Fonction publique a présenté, hier lundi 18 mai, au cours d’un briefing presse qu’il a co animé avec le ministre de la Communication et Médias, Patrick Muyaya, le rapport intitulé «La Fonction publique en chiffres», un document inédit, destiné à présenter d’une manière transparente et documentée, la situation de toutes les ressources humaines de l’Etat. Il s’agit en fait selon Jean-Pierre Lihau, d’une «photographie de la Fonction publique congolaise» telle qu’elle se présente aujourd’hui avec des données fiables qui aident à préparer sereinement l’avenir du pays. 

Depuis son avènement à la tête de ce ministère casse-tête, Lihau s’emploie à sortir l’administration publique de l’opacité statistique qui prévalait depuis des décennies. «Depuis très longtemps, notre administration publique a évolué dans une opacité sans précédent, au point que nous décidions sans précision», déplore-t-il. A force de jeter toute son énergie dans ce travail, les résultats sont là, même si le VPM de la Fonction publique reconnait que tout n’est pas encore rose. 

D’après ce rapport, il y a eu plus d’un million d’agents de l’État rémunérés sur plus de deux millions recensés en 2025 en RDC. Au moins un million huit cent soixante-sept mille agents de l’État (74%), ont été rémunérés sur deux millions cinq cent un mille recensés en 2025. 

Le VPM explique que les effectifs rémunérés par le trésor commencent à baisser : ils sont passés d’un million huit cent cinq mille en 2020 à un million sept cent vingt-sept mille en 2024, avant de remonter à un million huit cent soixante-sept mille en 2025, essentiellement grâce aux mécanisations supplémentaires des enseignants.

 

2018-2020 : une gestion catastrophique des ressources humaines  

Jean-Pierre Lihau parle de la période 2018-2020 comme étant celle où il y a eu un recrutement de 1,29 million d’agents, une masse jugée largement supérieure aux besoins réels. Mais depuis, le ministère assure avoir repris la main sur la maîtrise des effectifs et de la masse salariale. «Notre objectif principal, tel que défini par le Président de la République au travers du 6ème axe de sa vision, demeure de remettre l’administration congolaise sur les rails de la moralité afin qu’elle soit en mesure de fournir des prestations de qualité aux citoyens et de rendre les services publics plus efficaces», s’est exprimé le patron des ressources humaines de l’Etat. 

 

Mise à la retraite accélérée

Entre 2011 et 2020, les données de la CMRAP indiquent que seuls 923 agents avaient été admis à la retraite. En cinq ans, 17 200 l’ont été. Le ministère annonce 1 200 départs supplémentaires la semaine prochaine et 3 000 le mois suivant.

 

Des salaires multipliés par 3 à 4 depuis 2019

Le volet rémunération montre une revalorisation sensible. Entre 2019 et 2025, le salaire moyen des agents de carrière du régime général est passé de 147 050 FC en 2019 à 448 684 FC en 2025, soit une augmentation de près de trois fois. Pour les militaires, policiers et services de sécurité, il a été multiplié par 4, passant de 144 345 FC à 511 374 FC.

Dans la justice, la moyenne grimpe de 653 196 FC à 2 605 667 FC. Chez les enseignants, elle passe de 176 540 FC à 309 845 FC, soit près du double par rapport à 2019. Pour la même période, la rémunération du personnel diplomatique double, de 4 977 592 FC à 8 401 380 FC.

Au total, la rémunération moyenne de l’ensemble des agents publics est passée de 125 999 FC en 2016 à 516 465 FC en 2025, soit une multiplication par 4,1.

Le VPM Jean-Pierre Lihau, explique qu’à travers ces statistiques, le gouvernement vise à bâtir une administration publique moderne, fondée sur la transparence des chiffres. Il rappelle que cette réforme entend sortir l’administration des sentiers battus, en mettant fin aux difficultés liées à la gestion des ressources humaines de l’État.

En un mot comme en cent, une marche vers le progrès est enclenchée, le devoir commun des Congolais c’est de faire qu’elle ne s’arrête plus jamais. 

FDA